各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、鄉(xiāng)村振興局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署要求，制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
水利部
國家鄉(xiāng)村振興局
2022年1月19日
（此件刪減后公開）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案
（2021—2025年）

治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求

基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦突出短板，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
行動(dòng)目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理

分區(qū)分類治理生活污水。以解決農(nóng)村生活污水等突出問題為重點(diǎn)，提高農(nóng)村環(huán)境整治成效和覆蓋水平。推動(dòng)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進(jìn)，有效銜接。結(jié)合村莊規(guī)劃，重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。2022年6月底前，將縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（或方案）向社會(huì)公開并按年度實(shí)施。按照平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)，分類完善治理模式，科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，合理選擇排水體制和收集系統(tǒng)建設(shè)方式，確保污水有效收集。在生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū)，可采用污水處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高級(jí)治理模式；在居住較為集中、環(huán)境要求較高的地區(qū)，可采用集中處理為主的常規(guī)治理模式；在居住分散、干旱缺水的非環(huán)境敏感區(qū)，結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用，可采用分散處理為主的簡單治理模式。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的污水治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水，達(dá)到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化等。2023年底前，省級(jí)相關(guān)部門篩選建立適合本地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)工藝。督促各地完成現(xiàn)有農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行情況排查，對(duì)設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施制定改造方案，有序完成整改，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。到2025年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%左右；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%左右；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理水平有新提升。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。已完成水沖式廁所改造的地區(qū)，具備污水收集處理?xiàng)l件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)；暫時(shí)無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。計(jì)劃開展水沖式廁所改造的地區(qū)，鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營；暫時(shí)無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。在不便于集中收集處置農(nóng)村